Izrael odrzuca wymóg, aby odwiedzający Zachodni Brzeg zgłaszali swoje powiązania z Palestyńczykami

Zmieniony Izrael wydany zasady przewodnie Aby obcokrajowcy mogli wjechać na Zachodni Brzeg w niedzielę, uchylił przepisy wymagające od gości powiadamiania Izraela, jeśli którykolwiek z nich nawiązał stosunki z Palestyńczykiem, po tym, jak znalazł się pod presją w tym zakresie ze strony administracji prezydenta USA Joe Bidena i rządów europejskich.

Koordynator działań rządu na terytoriach (COGAT), organ Ministerstwa Obrony odpowiedzialny za sprawy cywilne Palestyny, opublikował w lutym projekt „Procedury wjazdu i pobytu cudzoziemców na obszarze Judei i Samarii”. Przepisy miały wejść w życie w lipcu, ale zostały opóźnione przez skargi do Sądu Najwyższego.

Zmieniony dokument wejdzie w życie 20 października.

Zaktualizowany plik dokumentu został usunięty Wymagania Cudzoziemiec, który rozpoczyna związek z mieszkańcem Zachodniego Brzegu po wjeździe na terytorium, musi powiadomić władze izraelskie w ciągu 30 dni od zaręczyn, małżeństwa lub rozpoczęcia wspólnego pożycia – „w zależności od tego, co nastąpi wcześniej”.

„Obcokrajowiec będący w związku małżeńskim z mieszkańcem danego terytorium lub tworzący z nim parę, musi dokonać ustaleń … przed przybyciem na terytorium. Jeżeli związek rozpoczyna się po przybyciu cudzoziemca na terytorium, upoważniony urzędnik COGAT musi zostać powiadomiony na piśmie w ciągu 30 dni od rozpoczęcia W tym samym czasie należy złożyć wniosek do Autonomii Palestyńskiej w celu sformalizowania sytuacji” – napisano w pierwotnym projekcie.

COGAT usunął wersję lutową online również w niedzielę, zastępując ją nową 90-stronicową edycją z 4 września 2022 r.

Nowy projekt pozwala również na wydłużenie wiz dla cudzoziemców z 90 dni do 180 dni. Ponadto COGAT zlikwidował kontyngenty dla wykładowców wizytujących i studentów palestyńskich uniwersytetów, którymi początkowo było 100 nauczycieli i 150 studentów.

Izrael zgodził się również – podobno pod naciskiem urzędników amerykańskich – że będzie dwuletni okres próbny, podczas którego można będzie wprowadzić dalsze zmiany w przepisach.

„Pod koniec okresu próbnego sytuacja zostanie oceniona i zostanie podjęta decyzja, czy środek zostanie utrzymany w mocy” – czytamy w dokumencie.

amerykański koncern

Pomimo zmian i opublikowania zrewidowanych wytycznych, rząd USA pozostaje zaniepokojony tym, że ambasador USA Tom Nedis nadal ma „zaniepokojenie opublikowanymi protokołami”.

W oświadczeniu opublikowanym po ogłoszeniu zmian Nedis powiedział: „Od lutego Ambasada USA w Jerozolimie, Biuro do Spraw Palestyny ​​Stanów Zjednoczonych oraz rząd Izraela intensywnie współpracowały z rządem Izraela w sprawie tych projektów zasad – i będą nadal to robić. Tak więc w ciągu 45 dni przed wdrożeniem iw okresie dwuletniego okresu próbnego.

„Pozostaję zaniepokojony opublikowanymi protokołami, szczególnie w odniesieniu do roli Koordynacji Działań Rządu na Terytoriach w określaniu, czy osoby zaproszone przez palestyńskie instytucje akademickie są uprawnione do wjazdu na Zachodni Brzeg, oraz potencjalnego negatywnego wpływu na jedność rodzin” powiedział.

„Ważne jest, aby zapewnić, że wszystkie te przepisy są opracowywane w koordynacji z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym Autonomią Palestyńską. W pełni oczekuję, że rząd Izraela dokona niezbędnych dostosowań w okresie próbnym, aby zapewnić przejrzystość oraz sprawiedliwe i równe traktowanie wszystkich Obywatele USA i inni cudzoziemcy podróżujący na Zachodni Brzeg”.

Na krótko przed opublikowaniem zaktualizowanych przepisów taką samą opinię wyraził wysoki rangą urzędnik ambasady.

„Mamy obawy co do możliwości, że polityka ta doprowadzi do ograniczenia podróży na Zachodni Brzeg przez obcokrajowców, wolontariuszy, naukowców i inwestorów” – powiedział urzędnik podczas briefingu internetowego dla izraelskich dziennikarzy, prosząc o anonimowość.

Urzędnik obiecał uważnie monitorować wpływ przepisów i powiedział, że Waszyngton „w pełni oczekuje, że Izraelczycy wprowadzą niezbędne korekty podczas dwuletniego okresu próbnego, które zapewnią przejrzystość oraz sprawiedliwe i równe traktowanie, szczególnie dla wszystkich obywateli USA podróżujących do Zachodni Bank”.

Urzędnik amerykański pochwalił również Koordynatora Działań Rządowych na Terytoriach, mówiąc, że „dostosował wytyczne w istotny sposób”. Urzędnik przytoczył „mniej trudne wymagania” dla cudzoziemców w romantycznych stosunkach z Palestyńczykami i podniósł kwoty akademickie.

Szef Koordynacji Działań Rządu na Terytoriach, gen. dyw. Ghassan Alyan, w przekazie wideo do mieszkańców Gazy 5 sierpnia 2022 r. (Zrzut ekranu / COGAT)

Proponowane kwoty spotkały się z ostrą naganą ze strony Unii Europejskiej, której program wymiany Erasmus+ został mocno uderzony.

W 2020 r. 366 europejskich studentów i profesorów wzięło udział w kursach na Zachodnim Brzegu, co stanowi znacznie więcej niż proponowana łączna kwota na następne dwa lata.

„Podczas gdy Izrael czerpie duże korzyści z programu Erasmus+, [European] Komisarz ds. edukacji Maria Gabriel powiedziała w lipcu, że komisja jest zdania, że ​​powinna ułatwiać, a nie utrudniać studentom dostęp do palestyńskich uniwersytetów.

Tymczasem amerykański urzędnik powiedział: „pozostaje zaniepokojenie zasadami OCGAT określającymi, czy osoby zaproszone przez palestyńskie instytucje akademickie są uprawnione do wjazdu na Zachodni Brzeg”.

Palestyńscy studenci wspierający Fatah machają flagami narodowymi i ruchowymi, uczestnicząc w debacie przed wyborami do rad studenckich na Uniwersytecie Birzeit na przedmieściach Zachodniego Brzegu w Ramallah, 17 maja 2022 r. (ABBAS MOMANI / AFP)

Stany Zjednoczone chcą zapewnić, że systemy „pozwalają jak największej liczbie naukowców na przyjazd na Zachodni Brzeg”, powiedział urzędnik.

Urzędnik podkreślił, że Stany Zjednoczone naciskają na OCGA, aby zapewnić „odpowiednim podmiotom palestyńskim” rolę w kształtowaniu nowych wytycznych.

„Ważne jest, aby zapewnić, że te regulacje umożliwią długofalowy rozwój Zachodniego Brzegu i że są one opracowywane we współpracy z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym Autonomią Palestyńską”.

Złożone i wrażliwe rozmowy

Wysoki rangą urzędnik wyjaśnił, że trwające rozmowy z Izraelem w sprawie długo oczekiwanego zniesienia wiz to „równoległe, ale odrębne tory” w stosunku do przepisów OCGA.

Jednak niektóre zasady COGAT będą musiały ulec dalszym zmianom, aby Izrael mógł spełnić wymogi wzajemności i przystąpić do Programu Ruchu Bezwizowego.

„Te zasady, które mają zostać wydane przez Biuro Koordynacji Działań Rządowych na Terytoriach, będą miały wpływ na obywateli USA, a także na obywateli innych krajów” – powiedział wysoki rangą urzędnik. „Przyjrzymy się im uważnie i będziemy kontynuować rozmowę z koordynacją działań rządu na terytoriach i innych częściach rządu izraelskiego, gdy będziemy podążać ścieżką w kierunku wzajemności wizowej”.

Visa Waiver Program pozwala obywatelom krajów uczestniczących na krótkoterminowe wizyty w Stanach Zjednoczonych bez konieczności ubiegania się o wizę.

Minister bezpieczeństwa publicznego Omar Bar-Lev, podsekretarz ds. polityki bezpieczeństwa wewnętrznego Robert Silvers i minister spraw wewnętrznych Ayelet Shaked podpisują w Jerozolimie porozumienie o wymianie informacji 2 marca 2022 r. (Dzięki uprzejmości)

Od wszystkich członków programu oczekuje się, że na każdym przejściu granicznym zapewnią „wzajemne” traktowanie wszystkich obywateli USA.

„Aby zostać członkiem Programu Ruchu Bezwizowego (VWP), obce kraje muszą traktować wszystkich ubiegających się o wizę w USA jednakowo; jednak Izrael jest oskarżany o dyskryminację Arabów-Amerykanów”, według US Congressional Research Service.

Oczekuje się, że przyznanie automatycznego wjazdu obywatelom USA z Zachodniego Brzegu i Gazy będzie ogromnym żądaniem ze strony Izraela, który regularnie ogranicza takie przejścia ze względów bezpieczeństwa.

„Wszystko, co jest niespójne, powinno zostać zmienione” – powiedział urzędnik.

„Wymóg wzajemności w zniesieniu wiz, kiedy dojdziemy do tego punktu, zastąpi niektóre z tych polityk COGAT, które wymieniliśmy tutaj”.

„Jesteśmy w złożonej i delikatnej dyskusji z rządem izraelskim”, powiedział wysoki rangą urzędnik, w tym na temat „dania wzajemnych przywilejów wszystkim obywatelom amerykańskim, w tym Palestyńczykom”.

Pasażerowie na międzynarodowym lotnisku Ben Gurion, 7 czerwca 2022 r. (Yossi Aloni/Flash90)

Urzędnik podkreślił, że Stany Zjednoczone wyraziły swoje obawy odpowiednim organom izraelskiego rządu i że Waszyngton oczekuje, że „Jerozolima wysłucha, kiedy my i inni wyrazimy swoje obawy dotyczące sposobu wdrażania tych przepisów”.

Po opublikowaniu projektu w lutym, przepisy – które nie dotyczą osób odwiedzających izraelskie osiedla na Zachodnim Brzegu – stały się przedmiotem zaskarżenia prawnego i nadzoru publicznego.

Studenci na kampusie Uniwersytetu Betlejemskiego w mieście Betlejem na Zachodnim Brzegu. 19 maja 2014 (Miriam Alster/FLASH90/Plik)

AFP przyczyniło się do powstania tego raportu.